國家稅務總局等9部門關(guān)于開展2026年助力小微經(jīng)營主體發(fā)展“春雨潤苗”專項行動的通知 稅總納服發(fā)〔2026〕17號
為深入學習貫徹習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，認真貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會有關(guān)部署，落實民營經(jīng)濟促進法、中小企業(yè)促進法、促進個體工商戶發(fā)展條例，深入實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型條件下的稅費征管“強基工程”，促進小微企業(yè)和個體工商戶等小微經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展，稅務總局會同國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、市場監(jiān)管總局、金融監(jiān)管總局、國家醫(yī)保局、全國工商聯(lián)，決定結(jié)合樹立和踐行正確政績觀學習教育，組織開展2026年助力小微經(jīng)營主體發(fā)展“春雨潤苗”專項行動（以下簡稱“春雨潤苗”行動），以“護航小微?合規(guī)發(fā)展”為主題，以深化多部門協(xié)同聯(lián)動推進小微經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展為主線，持續(xù)開展系列活動，聚焦4個方面重點推出15項服務舉措。
一、聚焦重點環(huán)節(jié)，協(xié)同發(fā)力助企紓困
（一）加深常態(tài)溝通聯(lián)系。各相關(guān)部門深化拓展專項行動常態(tài)化政企溝通機制，借助政務服務平臺、“稅企面對面”、中小企業(yè)圓桌會等渠道，全方位收集小微經(jīng)營主體意見建議，切實解決急難愁盼問題。各級稅務部門牽頭建立健全專項行動常態(tài)化部門聯(lián)系機制，開展聯(lián)學共建推進黨業(yè)融合互促，定期聯(lián)絡(luò)會商推動工作銜接、效能疊加，持續(xù)聯(lián)動問效確保任務落實。
（二）加強數(shù)據(jù)共享應用。各相關(guān)部門聚焦小微經(jīng)營主體實際需求，圍繞“高效辦成一件事”、個體工商戶分型分類、科技創(chuàng)新等重點事項、群體和領(lǐng)域，依法依規(guī)推動部門間需求對接、信息交換、數(shù)據(jù)共享；深化數(shù)據(jù)資源多元利用，在政務高效服務、合規(guī)提示提醒、信用增值應用等方面，推動打造一批創(chuàng)新應用場景，釋放數(shù)據(jù)要素價值，提升服務小微經(jīng)營主體數(shù)字化水平。
（三）加快訴求聯(lián)動響應。各相關(guān)部門依托稅務部門小微經(jīng)營主體直聯(lián)機制、工商聯(lián)民營企業(yè)反映問題建議訴求辦理工作機制等，進一步明晰小微經(jīng)營主體跨部門訴求接收、轉(zhuǎn)辦、辦理、回復等流程；充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，進一步加強訴求辦理，提高聯(lián)動響應質(zhì)效；加強跨部門訴求協(xié)同分析，開展小微經(jīng)營主體發(fā)展情況系列專題研究，提出政策制度優(yōu)化建議，推動訴求解決成果多部門共享、各層級共用，實現(xiàn)聯(lián)合解決一件事向共同辦好一類事升級。
二、聚焦重點事項，拓展服務優(yōu)化體驗
（四）強化多維度宣傳輔導。各級稅務部門聯(lián)合相關(guān)部門聚焦合規(guī)發(fā)展，針對政策適用、申報操作等事項，統(tǒng)籌整合涉及小微經(jīng)營主體的惠企政策與服務舉措，梳理編制合規(guī)指引，通過內(nèi)容互鑒、渠道互用等方式，開展精準輔導和提示提醒，引導小微經(jīng)營主體加強合規(guī)建設(shè)，提升風險防范水平；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會及專業(yè)服務機構(gòu)等社會化服務資源作用，提供針對性、個性化服務，幫助小微經(jīng)營主體準確適用政策；聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等重點領(lǐng)域和民營企業(yè)、個體工商戶等經(jīng)營主體，常態(tài)化進行重點企業(yè)清單等數(shù)據(jù)交換，優(yōu)化稅費優(yōu)惠政策紅利賬單主動推送、自助查詢等服務，切實增強小微經(jīng)營主體獲得感和稅法遵從度。
（五）提升多場景辦事效率。各級稅務部門聯(lián)合相關(guān)部門認真落實國務院“高效辦成一件事”有關(guān)要求，聚焦小微經(jīng)營主體涉稅涉費需求，強化部門協(xié)同、推動集成辦理，因地制宜推進“靈活就業(yè)參?！薄翱萍夹推髽I(yè)創(chuàng)新政策扶持”“企業(yè)購置不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記”等新一批重要事項落實落細，同時持續(xù)優(yōu)化“個人創(chuàng)業(yè)”“企業(yè)融資服務”等已推出的重點事項服務，進一步優(yōu)流程、壓時限、簡資料，實現(xiàn)政務服務從“能辦”向“好辦、易辦”轉(zhuǎn)變；結(jié)合本地區(qū)實際，積極拓展政務服務平臺、征納互動服務等運用，推進“企業(yè)開辦”“跨區(qū)遷移”“企業(yè)注銷”等事項的高效集約辦理。各地稅務部門聯(lián)合人社、醫(yī)保部門，升級“一廳聯(lián)辦”服務模式，提升參保繳費等業(yè)務辦理效率。
（六）推進多要素信用增值。各相關(guān)部門依托全國融資信用服務平臺，加強數(shù)據(jù)開發(fā)利用，提高小微經(jīng)營主體融資便利水平。各級稅務部門聯(lián)合金融監(jiān)管部門、銀行機構(gòu)進一步深化“銀稅互動”合作，充分發(fā)揮納稅繳費信用在普惠金融體系建設(shè)中的重要作用；通過經(jīng)驗交流、風險評估、宣傳推廣等合作聯(lián)動，不斷擴大“銀稅互動”服務企業(yè)的效果。各地稅務部門積極參與當?shù)刂С中∥⑵髽I(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，發(fā)揮協(xié)同效應，共同推進信息共享、名單篩選、需求對接、聯(lián)合會診等工作，合力提升小微企業(yè)融資服務質(zhì)效；深化落實納稅繳費信用管理要求，主動提示提醒狀態(tài)變化、評價結(jié)果、失信風險、修復途徑，探索在送達行政處罰決定書或列入重大稅收違法失信主體名單決定書時同步送達信用修復告知書，做好信用修復輔導，幫助其防范失信風險，營造誠信納稅繳費促發(fā)展的良好環(huán)境。
（七）開展多元化專項服務。各級稅務部門聯(lián)合工信等部門開展“中小企業(yè)服務月”活動，加強與中小企業(yè)管理部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，增強工作合力；深化運用征納互動服務解決科技和創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)等科技型小微經(jīng)營主體的線上業(yè)務辦理問題；依托各級工商聯(lián)并發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會的組織優(yōu)勢，深入開展“進企業(yè)、解難題、送政策、促發(fā)展”活動，優(yōu)化服務舉措。各級稅務部門積極參與“全國個體工商戶服務月”活動，根據(jù)個體工商戶不同發(fā)展階段和個性化稅費需求提供精細化服務，強化合規(guī)輔導，助力健康發(fā)展。各級稅務部門要以稅收宣傳月等活動為契機，持續(xù)開展小微經(jīng)營主體合規(guī)經(jīng)營、誠信納稅和創(chuàng)新服務舉措的宣傳，營造良好社會氛圍，構(gòu)建稅收法治公平環(huán)境。
三、聚焦重點人群，分類施策激發(fā)活力
（八）助力重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。各地市場監(jiān)管部門加強與稅務部門協(xié)作，在新辦小微經(jīng)營主體完成登記后，自動向稅務部門推送新辦開業(yè)服務信息，助力高效便捷開業(yè)。各地稅務部門聯(lián)合人社、醫(yī)保、教育、退役軍人事務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門與社區(qū)、高校、退役軍人服務中心等組建專項服務隊，利用返工季、畢業(yè)季、退伍季等時機，在人才招聘會、校園就業(yè)宣講會、自主就業(yè)退役士兵適應性培訓等環(huán)節(jié)，為登記失業(yè)人員、應屆高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役士兵等重點人群提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策宣講、參保繳費、涉稅辦理、訴求響應等暖心服務，有力促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)；針對企業(yè)招用重點群體、自主就業(yè)退役士兵就業(yè)，重點群體、自主就業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營等事項，進一步提升稅費業(yè)務辦理便捷度，幫助相關(guān)主體準確適用政策，更好保障創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
（九）促進個體工商戶轉(zhuǎn)型提升。各地市場監(jiān)管部門會同相關(guān)部門持續(xù)加大“個轉(zhuǎn)企”培育幫扶力度，強化分型分類梯度培育，重點關(guān)注“成長型”“發(fā)展型”和“名特優(yōu)新”個體工商戶的轉(zhuǎn)企意愿，將符合條件的納入“個轉(zhuǎn)企”培育庫實施動態(tài)管理，及時做好政策宣傳解讀和跟進服務。各地人社部門按規(guī)定將轉(zhuǎn)型后企業(yè)納入就業(yè)政策支持范圍，加大職業(yè)技能培訓傾斜力度，幫助解決用工需求。各地稅務部門配合市場監(jiān)管等部門優(yōu)化“個轉(zhuǎn)企”過渡期服務，強化轉(zhuǎn)型后企業(yè)財務人員培訓輔導，幫助企業(yè)按規(guī)定享受相關(guān)稅費優(yōu)惠政策；加強信息共享合作，共同推動互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、金融機構(gòu)賦能個體工商戶發(fā)展。
（十）推動新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。各級稅務部門嚴格落實關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)涉稅信息報送的相關(guān)規(guī)定，加強平臺企業(yè)涉稅信息報送管理，引導在平臺上注冊經(jīng)營的小微經(jīng)營主體依法合規(guī)申報和享受稅費優(yōu)惠、如實報送涉稅信息，同時嚴禁平臺以轉(zhuǎn)嫁涉稅義務、額外收取費用等形式損害小微經(jīng)營主體權(quán)益，助推小微經(jīng)營主體健康規(guī)范發(fā)展。各地稅務部門會同人社、醫(yī)保等部門，主動為新就業(yè)群體提供參保登記、稅費申報和繳納等實務操作指引。各地人社、醫(yī)保部門會同稅務部門適配新就業(yè)形態(tài)靈活就業(yè)特點，擴大社會保險覆蓋面，按規(guī)定要求支持線上繳費。
（十一）引導涉稅專業(yè)服務行業(yè)規(guī)范執(zhí)業(yè)。各地稅務部門會同財政等部門，強化執(zhí)業(yè)規(guī)范引導，推動機構(gòu)信息跨部門共享，規(guī)范涉稅專業(yè)服務市場秩序，提升執(zhí)業(yè)水平和服務能力。各地稅務部門加大對涉稅專業(yè)服務機構(gòu)名單及信用情況在“信用中國”網(wǎng)站、稅務門戶網(wǎng)站、12366納稅服務平臺、電子稅務局和辦稅服務場所的公示力度，邀請高信用積分的優(yōu)質(zhì)涉稅專業(yè)服務機構(gòu)及人員開展稅費服務志愿活動，提升其社會認可度；會同工商聯(lián)等部門引導小微經(jīng)營主體依據(jù)涉稅專業(yè)服務信用情況及信用碼，選擇合規(guī)優(yōu)質(zhì)的涉稅專業(yè)服務機構(gòu)及人員，曝光影響小微經(jīng)營主體健康發(fā)展的涉稅中介違法典型案例。
四、聚焦重點領(lǐng)域，賦能升級推動發(fā)展
（十二）支持科技創(chuàng)新。各地工信、科技、稅務等部門為科技型小微經(jīng)營主體提供創(chuàng)新政策扶持，優(yōu)化信息核驗流程，深化信息共享，及時更新科技和創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)名單；將省級以上科技企業(yè)孵化器及在孵對象作為重點服務對象，加強政策輔導與快捷辦理；依托“創(chuàng)新積分制”企業(yè)名單，對名單內(nèi)企業(yè)加強稅費政策輔導和業(yè)務快捷辦理，對積分領(lǐng)先企業(yè)重點開展企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等專項輔導，鼓勵企業(yè)開展研發(fā)活動。各地科技、工信部門會同稅務、財政、工商聯(lián)等部門，聯(lián)合高校、科研院所深化產(chǎn)學研對接，促進科研成果與企業(yè)轉(zhuǎn)型需求的精準匹配，通過編發(fā)典型案例、開展專項輔導等方式，幫助企業(yè)準確適用支持科技創(chuàng)新系列優(yōu)惠政策，加速成果轉(zhuǎn)化落地。各地稅務部門會同工信、科技等部門落實股權(quán)激勵、職務科技成果轉(zhuǎn)化等稅費政策，支持企業(yè)引育創(chuàng)新人才，全面激發(fā)各類科技型小微經(jīng)營主體創(chuàng)新活力。
（十三）護航跨境經(jīng)營。各級稅務部門聚焦小微經(jīng)營主體跨境經(jīng)營過程中遇到的高頻問題，從政策適用、風險提醒、信用修復等方面做好合規(guī)引導，幫助防范跨境稅費風險；以“稅路通”服務品牌納入國家海外綜合服務體系為契機，深化與海關(guān)、商務、發(fā)改、外匯等部門的協(xié)同服務，完善跨境稅收服務產(chǎn)品體系，精準落實跨境電商等稅收政策，助力小微經(jīng)營主體更好“走出去”。各地發(fā)改部門會同稅務等部門深化提升民營經(jīng)濟國際競爭力工作，協(xié)同完善工作機制，強化政策指導、金融支持和風險防控等服務，支持典型地方發(fā)揮特色出海平臺作用；辦好民營企業(yè)提升國際競爭力培訓班、新時代民營經(jīng)濟人士培育賦能培訓班及現(xiàn)場會，引導民營企業(yè)穩(wěn)妥有序拓展海外市場。
（十四）服務鄉(xiāng)村振興。各地稅務部門聚焦村級組織、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體所需所盼，以集中宣講、入戶問需、現(xiàn)場答疑等形式開展普法宣傳，幫助了解掌握稅費優(yōu)惠政策；在有條件的地區(qū)設(shè)置鄉(xiāng)村稅費服務站，通過黨群合作、稅村聯(lián)動等協(xié)同共治服務措施，提升涉農(nóng)企業(yè)及群眾辦稅繳費的便利度。各地稅務部門積極爭取地方黨委政府支持，會同市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，落實促進農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通等方面的惠農(nóng)政策；向從事農(nóng)村電商、特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村文旅等涉農(nóng)小微經(jīng)營主體，提供政策匹配、專項輔導、申報享受等環(huán)節(jié)的一體化服務。
（十五）促進綠色發(fā)展。各地稅務部門充分發(fā)揮綠色稅制對小微經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展的激勵引導作用，落實支持環(huán)境保護、促進節(jié)能環(huán)保、鼓勵資源綜合利用、推動低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的稅費優(yōu)惠政策；會同水利等部門落實水資源稅征管協(xié)作機制要求，在信息共享、常態(tài)復核、監(jiān)管互用等方面加強日常協(xié)作；會同工信等部門聚焦小微企業(yè)中的綠色工廠，會同生態(tài)環(huán)境等部門選取高耗能、高碳排放產(chǎn)業(yè)的代表性小微經(jīng)營主體，開展調(diào)研分析，推出支持轉(zhuǎn)型升級的定制化服務；會同財政、生態(tài)環(huán)境、工信等部門積極推進固體廢物環(huán)境保護稅等政策的落實，推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法，從節(jié)水、減排、利廢等方面助力小微經(jīng)營主體綠色低碳發(fā)展。
各級各部門要進一步提高政治站位，切實增強促進小微經(jīng)營主體發(fā)展壯大的使命感和責任感，充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，擔當作為、強化協(xié)同、真抓實干；切實落實好各項行動工作機制，部委層面聯(lián)學共建、聯(lián)絡(luò)會商、聯(lián)動問效至少每年各開展一次，省級及以下各級部門結(jié)合本地實際明確開展頻次；結(jié)合實際細化落實舉措，創(chuàng)造性開展工作，及時聯(lián)動解決專項行動中遇到的問題；主動宣傳推介典型經(jīng)驗、有效做法，全面營造良好氛圍，推動“春雨潤苗”專項行動措施走深走實，促進小微經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。
國家稅務總局 國家發(fā)展改革委 科技部
工業(yè)和信息化部 人力資源社會保障部 市場監(jiān)管總局
金融監(jiān)管總局 國家醫(yī)保局 全國工商聯(lián)
2026年3月20日
