聽!京津冀協(xié)同發(fā)展的“民生敘事”
清晨的滹沱河畔，晨練的人群迎著朝陽舒展筋骨；飛馳的高鐵上，京津通勤族從容翻閱書報；雄安新區(qū)容西第一養(yǎng)老驛站里，老人們歡快的舞步踏出幸福的節(jié)拍……這是京畿大地的尋常一日，也是京津冀協(xié)同發(fā)展的一個時代切片。
京津冀，我國經(jīng)濟最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的地區(qū)之一。2014年2月26日，習(xí)近平總書記主持召開座談會，提出“京津冀協(xié)同發(fā)展意義重大，對這個問題的認識要上升到國家戰(zhàn)略層面”。2019年1月18日，習(xí)近平總書記主持召開京津冀協(xié)同發(fā)展座談會時強調(diào)指出，“堅持以人民為中心，促進基本公共服務(wù)共建共享”。2023年5月，習(xí)近平總書記在河北考察并主持召開深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展座談會時再次強調(diào)，“推動京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階，努力使京津冀成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)”。今年3月23日，習(xí)近平總書記在主持召開深入推進雄安新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展座談會上強調(diào)，“著力保障和改善民生，積極探索面向未來的智慧城市管理模式，建設(shè)天藍、地綠、水清的美麗雄安”。
12年來，在京津冀協(xié)同發(fā)展藍圖指引下，京津冀三地有序推進政務(wù)互通、交通互聯(lián)、醫(yī)療共享、教育共用、文旅融合等民生領(lǐng)域協(xié)作，并不斷提質(zhì)升級，為三地廣大老百姓帶來實實在在的幸福感。
京津冀“1.5小時交通圈”初具規(guī)模
“G8815次列車即將進站?！睉讶嶂链笈d城際鐵路廊坊北至大興機場段正式投入運營已超過1年。
經(jīng)常乘坐這條城際鐵路的廊坊市民劉屹男，對這趟高鐵贊不絕口。“15分鐘直達機場，票價才6元?！彼f。飛馳的“銀龍”背后，是越織越密的京津冀路網(wǎng)。截至2026年3月，京津冀三地鐵路、高速公路總里程均突破1.1萬公里，較2014年增長四成左右。隨著京哈高鐵、京唐城際、津興城際等一批重大項目建成通車，京津冀三地主要城市間邁入1.5小時快速通達圈。
便捷交通的背后，凝結(jié)著無數(shù)建設(shè)者的智慧與汗水，也離不開京津冀稅務(wù)部門跨區(qū)域協(xié)同服務(wù)的有力支持。三地稅務(wù)部門聯(lián)合制定跨區(qū)域涉稅事項管理規(guī)范，實現(xiàn)外建報驗、稅款預(yù)繳、發(fā)票管理等事項“跨域通辦、同事同標”，讓企業(yè)無需多地奔波即可辦結(jié)涉稅業(yè)務(wù)。
廊坊北站綜合樞紐建設(shè)現(xiàn)場，中鐵十六局財務(wù)負責(zé)人鄭穩(wěn)惠曾為復(fù)雜的跨區(qū)域涉稅難題夜不能寐。“我們承包了廊坊北站綜合交通樞紐工程的EPC工程，外建報驗、總分包業(yè)務(wù)、成本歸集等業(yè)務(wù)處理紛繁復(fù)雜，稍有不慎就會引發(fā)風(fēng)險。”他說。
了解到企業(yè)面臨的難題后，國家稅務(wù)總局廊坊市廣陽區(qū)稅務(wù)局派出“重大項目服務(wù)團隊”駐場破題。這支由業(yè)務(wù)骨干組成的隊伍，不僅幫助企業(yè)詳細解讀了跨區(qū)域涉稅事項報驗、增值稅管理等政策難點，還針對工程分包環(huán)節(jié)常見風(fēng)險梳理出清單。“稅務(wù)干部手把手輔導(dǎo)我們，而且跨區(qū)域涉稅事項在家門口就能辦，保障了工程進度?！编嵎€(wěn)惠說。
“大動脈”要暢通，“微循環(huán)”也要活絡(luò)。
在天津武清，每日往返北京的通勤族約2.3萬人。4月20日，京津兩地首條跨城通勤公交線路“武清專1路”正式開通。這條全程47公里、設(shè)14站、行車30分鐘左右的線路，是天津市首次開通直達北京的公交線路。
該線路的運營商天津市武清區(qū)通途客運有限公司總經(jīng)理梁寶東介紹：“運營籌備期間，稅務(wù)干部主動上門解讀公共交通車輛免征車船稅的政策，從判別是否適用、如何申報享受等環(huán)節(jié)給予詳細指導(dǎo)，這項政策能為我們節(jié)省一大筆開支，我們更有信心為市民群眾提供安全優(yōu)質(zhì)的雙城通勤服務(wù)?！?/span>
在雄安新區(qū)，稅務(wù)部門“首席聯(lián)絡(luò)員”為雄安高速鐵路有限公司實時解決政策難題；在北京市門頭溝區(qū)，稅務(wù)部門派出專班走進中鐵京西（北京）高速公路發(fā)展有限公司安家莊轉(zhuǎn)體橋等工地一線，助力京冀西向交通大動脈建設(shè)；在河北省衡水市，河北寶力工程裝備股份有限公司近900萬元的研發(fā)費用加計扣除、先進制造業(yè)加計抵減等優(yōu)惠轉(zhuǎn)化為橋梁支座、軌道減震器材等產(chǎn)品的創(chuàng)新動能……在京畿大地上，時空距離被不斷改寫，“跨省如同城”的未來正在走來。
PM2.5下降27.4%守護“呼吸自由”
2022年6月21日，京津冀三地生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合簽署《“十四五”時期京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治合作框架協(xié)議》，縱深推進以減污降碳為總抓手的區(qū)域生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)。
走進磁縣中懋能源科技有限公司，廠區(qū)潔凈如新。“廠區(qū)建設(shè)時我們就在污染物治理方面下大力氣，應(yīng)稅污染物排放量逐年減少，綠色轉(zhuǎn)型的效益持續(xù)顯現(xiàn)。”公司總經(jīng)理劉小強指著新投用的環(huán)保設(shè)備說。
近年來，京津冀地區(qū)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色轉(zhuǎn)型深入推進，有效促進空氣質(zhì)量持續(xù)向好。稅收數(shù)據(jù)顯示，京津冀三地影響空氣質(zhì)量的主要大氣污染物（二氧化硫、氮氧化物等）排放量在“十四五”期間持續(xù)下降，降幅近50%。
“環(huán)保稅的引導(dǎo)作用，撬動越來越多企業(yè)從‘被動減排’到‘主動創(chuàng)綠’?！焙颖笔《悇?wù)局資源與環(huán)境稅處負責(zé)人表示，通過細化環(huán)保稅減免標準、深化水資源稅改革等舉措，稅收政策“指揮棒”作用凸顯。2025年，河北企業(yè)因節(jié)能減排享受環(huán)保稅減免近13億元。
位于北京城市副中心的北京碧水再生水廠，日處理能力18萬噸，承擔(dān)著通州核心區(qū)近80萬居民的水環(huán)境治理重任。當?shù)囟悇?wù)部門針對污水處理行業(yè)重資產(chǎn)、高能耗特點精準施策?！?023年以來，企業(yè)累計享受環(huán)保稅免征等稅收紅利逾7700萬元，省下的真金白銀全部投入到技術(shù)升級中?！北本┍趟攧?wù)負責(zé)人孟華介紹，目前企業(yè)出水水質(zhì)穩(wěn)定達到地表水準Ⅳ類。
如果說環(huán)保稅是撬動減排的“支點”，水資源稅改革則成為激活節(jié)水的“密鑰”。
投資1.3億元建成的日處理4.8萬噸的污水處理廠，年節(jié)水584萬噸、降本超2000萬元；疊加3071萬元的環(huán)保稅減免，企業(yè)將資金投向焦爐煙氣治理等技改項目，污染物排放量較2018年減少上億噸……“水循環(huán)革命”讓曾深陷環(huán)保困境的河鋼集團宣化鋼鐵有限責(zé)任公司躋身“全國冶金綠化先進單位”。企業(yè)財務(wù)負責(zé)人劉鋼表示：“2025年公司繳納環(huán)保稅316.87萬元，比2018年少繳2700余萬元?！?/span>
數(shù)據(jù)顯示，2025年，北京地下水位創(chuàng)十年新高，多處泉水復(fù)涌；2025年河北省PM2.5平均濃度為33.6微克/立方米，較2020年下降27.4%；地表水國控斷面優(yōu)良比例連續(xù)四年達80%以上，京津水源上游河流國控斷面優(yōu)良比例保持100%……一組組躍動的數(shù)字，是京津冀生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好的生動注腳，也是最普惠的民生福祉。
中央財經(jīng)大學(xué)副校長陳斌開認為，京津冀三地污染防治充分體現(xiàn)了“政策引導(dǎo)＋稅收調(diào)節(jié)＋多領(lǐng)域協(xié)同”的治理成效。這種區(qū)域協(xié)同治理模式不僅改善了群眾生活環(huán)境，更為全國跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理提供了可借鑒的經(jīng)驗，對推動高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)保護協(xié)同共進具有示范意義。
21項協(xié)議傳遞協(xié)同養(yǎng)老溫情
“感謝京津冀醫(yī)療合作，讓我在家門口治好了罕見??！”在河北省滄州市中心醫(yī)院，20多歲的患者小斌緊握醫(yī)生的手，激動之情溢于言表。身患罕見病卡爾曼綜合征、一度面臨生育難題的他，依托該院與北京協(xié)和醫(yī)院建立的深度協(xié)作機制，成功獲得有效治療。
據(jù)了解，2025年以來，北京協(xié)和醫(yī)院已派出266批620人次專家進駐該院指導(dǎo)，開展了687例遠程會診，并接收了350名滄州醫(yī)護骨干進修學(xué)習(xí)。
“稅務(wù)部門的支持讓我們能更專注于醫(yī)療服務(wù)?！睖嬷菔兄行尼t(yī)院財務(wù)負責(zé)人趙洪倉表示，“他們精心組織培訓(xùn)，幫助我院員工順利完成個稅匯算，還定期上門開展企業(yè)所得稅等風(fēng)險排查，提供專業(yè)意見，解除我們的后顧之憂。”
優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享，讓群眾更有“醫(yī)靠”。截至2026年2月，京津冀醫(yī)聯(lián)體總數(shù)已增至150個，檢查檢驗結(jié)果互認共享項目達224項，百姓跨省就醫(yī)更加便捷順暢，協(xié)同發(fā)展的民生溫度不斷提升。
當醫(yī)療資源加速流動，養(yǎng)老協(xié)同的溫情也在京畿大地悄然傳遞。
在河北省秦皇島燕達金色年華健康養(yǎng)護中心，天津老人李玉蘭隨著節(jié)拍起舞的身影，勾勒出“老有所樂”的鮮活圖景。這處政企聯(lián)建的普惠養(yǎng)老項目，以5.5萬平方米生態(tài)空間打造適老家園。更讓人心安的是，毗鄰的三甲醫(yī)院通過大數(shù)據(jù)平臺直連北京優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，“急救直通車”實現(xiàn)24小時守護健康。如今，近300名老人在此長居，其中三成來自京津兩地，自在享受“生活照料+文娛活動+醫(yī)療保障”的貼心服務(wù)。
“稅務(wù)部門不僅主動上門宣傳我們適用的稅費政策，還通過大數(shù)據(jù)云平臺精準提示涉稅風(fēng)險，幫助我們合規(guī)經(jīng)營?！鼻鼗蕧u燕達年華養(yǎng)老服務(wù)有限公司負責(zé)人李文輝表示。
為進一步服務(wù)京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展，京津冀稅務(wù)部門主動作為，將優(yōu)化納稅申報管理作為切入口，引導(dǎo)養(yǎng)老企業(yè)開展風(fēng)險自查自糾，排除潛在涉稅風(fēng)險，為京津冀養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康規(guī)范發(fā)展營造優(yōu)質(zhì)稅收營商環(huán)境。
“十四五”以來，京津冀三地民政領(lǐng)域簽署21項合作協(xié)議，從項目、政策、人才、醫(yī)養(yǎng)、區(qū)域、行業(yè)六個方面推進京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展，累計投入4.5億元專項資金支持環(huán)京養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
幸福生活的圖景遠不止這些。
100家“河北凈菜”生產(chǎn)示范基地在農(nóng)產(chǎn)品免稅政策支持下，豐富了北京市民的“菜籃子”，也鼓起了河北農(nóng)民的“錢袋子”；漫步雄安新區(qū)，常見開著北京、天津牌照車輛的群眾賞景拍照、打卡消費；在系列稅費支持政策推動下，“這么近，那么美，周末到河北”已成為京津兩地市民的文旅新時尚……
12年來，京津冀三地稅務(wù)部門以深度融入之勢，依托京津冀稅務(wù)協(xié)同工作聯(lián)席會議制度、跨區(qū)域涉稅數(shù)據(jù)共享機制等長效機制，打破區(qū)域壁壘、深化協(xié)同協(xié)作，奮力把承載人民期待的“民生愿景”，繪就成可感可及的“幸福實景”，推動京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階。
