來！到海南自貿(mào)港體驗“免稅生活”
2026年的春天，對于海南島民來說，一份特殊的“禮物”正在從文件走向現(xiàn)實。隨著島內(nèi)居民消費的進境商品“零關(guān)稅”政策落地，以及離島免稅、中國國際消費品博覽會（以下簡稱消博會）、樂城醫(yī)療等政策的持續(xù)升級，海南自貿(mào)港的個人消費領(lǐng)域，正構(gòu)建起一個全方位、多層次的“零關(guān)稅”體系。記者采訪了多位受益于“零關(guān)稅”政策的消費者，請他們分享自己的海南“免稅生活”。
場景一：?？诿舛惖晗M原價800元，免稅約160元
海南自貿(mào)港島內(nèi)居民在指定場所購買符合條件的進境商品，免征進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)以及國內(nèi)環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。
2月11日（南方小年），?？谑忻耜惻孔哌M位于海口國貿(mào)商圈新開業(yè)的某日用消費品免稅店。她的購物車里，堆滿了進口的車厘子、孩子愛吃的巧克力，還有幾瓶洗發(fā)水。在收銀臺，她出示了海南省身份證并通過人臉識別核驗，收銀員告知陳女士，本次消費800元，其中進口商品免除的關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅等合計約160元。最終，陳女士只需支付600余元。
陳女士購物之所以能“大減價”，是因為2026年2月4日財政部、海關(guān)總署、稅務總局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于海南自由貿(mào)易港島內(nèi)居民消費的進境商品“零關(guān)稅”政策的通知》（財關(guān)稅〔2026〕6號）。該文件明確，對海南自由貿(mào)易港島內(nèi)居民在指定經(jīng)營場所購買的進境商品，在免稅額度和商品清單范圍內(nèi)免征進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)以及國內(nèi)環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。
根據(jù)財關(guān)稅〔2026〕6號文件規(guī)定，享受免稅優(yōu)惠的主體，覆蓋持有海南省身份證、居住證、社?？ǖ闹袊?，以及在海南省工作生活并持有居留證件的境外人員；每人每年免稅購買金額累計不得超過1萬元人民幣，不限購物次數(shù)；免稅商品包括《海南自由貿(mào)易港島內(nèi)居民消費的“零關(guān)稅”進境商品清單》（以下簡稱“零關(guān)稅”清單）列明的食品飲料、日化用品等202項居民剛需品類（動態(tài)調(diào)整）。
與以往主要面向企業(yè)的“零關(guān)稅”清單不同，這次的政策直接將“降稅禮包”塞進了島內(nèi)居民的購物車里。國家稅務總局?？谑卸悇站诌M出口稅收管理科副科長王輝提醒，消費者購買時需攜帶有效證件；購買的商品僅限本人使用，屬于個人消費的最終商品，不得再次銷售牟利。免稅店也會通過溯源碼、人臉識別等技術(shù)手段進行監(jiān)管，請勿抱著僥幸心理代人“套購”。
場景二：三亞國際免稅城購物，即購即提
一個自然年度內(nèi)有離島記錄的島內(nèi)居民，在本自然年度內(nèi)，可不限次數(shù)在“即購即提”方式下購買離島免稅商品。
三亞的中學教師張女士每年寒假都要出島探親。今年1月，她在三亞國際免稅城看中了一個新款手提包和幾樣化妝品。由于她在本年度已有一次離島記錄，她享受了“即購即提”服務，從選購到提著商品離開，只用了十分鐘。“以前本地人買免稅品必須等到離島時在機場提貨，現(xiàn)在有了離島記錄，全年都能在店里即買即提，太方便了。”張女士感嘆道。
這一便利的實現(xiàn)，得益于2025年11月1日起實施的離島免稅政策——《財政部 海關(guān)總署 稅務總局關(guān)于調(diào)整海南離島旅客免稅購物政策的公告》（財政部 海關(guān)總署 稅務總局公告2025年第9號，以下簡稱9號公告）。該項政策不僅將離島免稅商品品類擴大至47大類，還允許國內(nèi)商品進入免稅店銷售并享受退稅。更關(guān)鍵的是，一個自然年度內(nèi)有離島記錄的島內(nèi)居民，在本自然年度內(nèi)可不限次數(shù)在“即購即提”方式下購買離島免稅商品。
海南熱帶海洋學院商學院副教授柳國海接受采訪時表示，9號公告將離島免稅與居民日常需求作了巧妙銜接。他提醒島內(nèi)居民，享受“即購即提”的前提，是當年有過真實的離島記錄。雖然“即購即提”不限次數(shù)，但免稅額度依然遵循每人每年10萬元人民幣的總限額，居民在購買高端奢侈品時，需自行核算額度使用情況。需要注意的是，新增的寵物用品、小家電等品類，同樣受限于額度管理。
場景三：消博會召開在即，法國企業(yè)提前備貨
對消博會展期內(nèi)銷售的規(guī)定上限以內(nèi)的進口展品，免征進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。
距離第六屆消博會開幕還有不到兩個月，法國某小眾香氛品牌的負責人正在緊張地整理參展清單。他告訴記者，他們不僅準備了展示新品，而且計劃預留一部分庫存。因為根據(jù)他們往年的經(jīng)驗，在消博會現(xiàn)場，觀眾可以直接把他們帶來的展品免稅買走——這對品牌來說是最直觀的推廣。展期結(jié)束后，這些展品也不用再運回去，直接能在海南本地進行商品銷售。
消博會不僅是一場展示，更是一場“買全球”的盛宴。根據(jù)《財政部 海關(guān)總署 稅務總局關(guān)于中國國際消費品博覽會展期內(nèi)銷售的進口展品稅收優(yōu)惠政策的通知》（財關(guān)稅〔2021〕32號）等政策，對消博會展期內(nèi)銷售的規(guī)定上限以內(nèi)的進口展品，免征進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。這一政策極大地激發(fā)了展商的參展熱情，也讓觀眾能在展會上“打卡即購物”，真正實現(xiàn)了“展品變商品”。
“作為參展企業(yè)，提前梳理展品清單并及時備案申報十分重要。”海南中翰紅日誠稅務師事務所所長王書紅告訴記者，不同品類的展品免稅額度和數(shù)量限制有所不同，企業(yè)應提前對照財關(guān)稅〔2021〕32號文件等政策要求，準確掌握各品類展品免稅額度、數(shù)量或金額上限與禁止類商品范圍等，規(guī)范完成備案。她介紹，展期內(nèi)銷售超出免稅限額的展品，以及展期結(jié)束未銷售且不退運出境的展品，須按規(guī)定照章征收進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。隨著海南自由貿(mào)易港建設(shè)的深入推進，相關(guān)稅收政策可能動態(tài)優(yōu)化調(diào)整?！皡⒄股毯拖M者應持續(xù)關(guān)注海關(guān)、稅務等部門發(fā)布的最新政策信息，及時了解政策變化?！蓖鯐t說。
場景四：樂城先行區(qū)購買進口藥，很便宜
對在先行區(qū)內(nèi)注冊登記具有獨立法人資格并經(jīng)認定的醫(yī)療機構(gòu)等，進口規(guī)定的藥品、醫(yī)療器械并按規(guī)定使用的，可免征進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅。
在博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)（以下簡稱樂城先行區(qū)），患有罕見病的李女士是海南自由貿(mào)易港藥品、醫(yī)療器械“零關(guān)稅”政策的直接受益者。她需要使用的一種特效藥，過去因進口成本高昂，每月藥費令家庭不堪重負。在樂城先行區(qū)內(nèi)的醫(yī)療機構(gòu)開具處方后，李女士以遠低于市場價的價格拿到了這款進口藥。海南博鰲超級醫(yī)院相關(guān)負責人馮家龍表示：“這項政策對于患者和企業(yè)是雙贏，不僅減輕了患者負擔，也盤活了醫(yī)院的資金周轉(zhuǎn)?！?/span>
讓天價藥“平民化”的背后，是《財政部 國家衛(wèi)生健康委 海關(guān)總署 稅務總局 國家藥監(jiān)局關(guān)于海南自由貿(mào)易港藥品、醫(yī)療器械“零關(guān)稅”政策的通知》（財關(guān)稅〔2024〕21號）等政策的持續(xù)發(fā)力。財關(guān)稅〔2024〕21號文件等政策明確，對在樂城先行區(qū)內(nèi)注冊登記具有獨立法人資格并經(jīng)認定的醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)學教育高等院校、醫(yī)藥類科研院所，進口本通知第三條規(guī)定的藥品、醫(yī)療器械，并按本政策規(guī)定使用的，可免征進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅。樂城管理局藥品器械部數(shù)據(jù)顯示，政策落地一周年，累計進口“零關(guān)稅”藥械貨值約4.6億元，減免稅款約6200萬元。
瓊海市稅務局樂城稅務分局局長張濤表示，上述政策的享惠主體是醫(yī)療機構(gòu)而非個人，患者必須在樂城先行區(qū)內(nèi)的合規(guī)醫(yī)療機構(gòu)診療，由醫(yī)療機構(gòu)按規(guī)定采購和使用相關(guān)藥品、醫(yī)療器械等。“切勿輕信所謂‘代購’樂城‘零關(guān)稅’藥品的渠道，這不僅是違法的，更存在巨大的用藥安全隱患?！睆垵嵝?。
隨著海南自由貿(mào)易港建設(shè)推進，享受稅收優(yōu)惠的主體范圍、商品目錄及監(jiān)管方式可能動態(tài)優(yōu)化調(diào)整，張濤建議相關(guān)機構(gòu)和患者持續(xù)關(guān)注后續(xù)政策發(fā)布，確保及時準確享受政策紅利。
